明清以前档案：唐代、宋代、元代；第一档案馆

明清档案：清朝 故宫博物馆

民国档案：国民党

革命历史档案：共产党，新中国成立。

任务2：档案与档案工作 2 档案（二）

四、档案的类型

（一）按形成时间分类

1.历史档案——中华人民共和国成立前形成的档案

   （1）明清以前档案

   （2）明清档案

   （3）民国档案

   （4）革命历史档案

2.现行档案——中华人民共和国成立后形成的档案

（二）按内容范围分类--档案门类

文书档案

科技档案：科研、基建、设备档案等

业务档案：（诉讼、公积金、社保、医保等）：

会计档案：

人事档案：

特种载体档案（照片、音像、实物）

（三）按所有权性质分类

  1.公共档案

  2.私人档案

五、档案的价值与作用

（一）档案价值与作用的概述：档案之所以保存，是因为有价值、有意义。

（二）档案价值的形态，是档案价值的具体表现形式。

1.凭证价值与情报价值

2.现实价值与长远价值：对历史负责、危险现实服务、替未来着想。

3.第一价值（档案直接形成者）与第二价值（非直接形成者）

4.利用价值（具体的、现实的价值）与保存价值（潜在的价值）

（三）档案作用的主要表现

   1.工作查考的主要依据

   2.文化传承的重要载体

   3.经济建设的宝贵资源

   4.科学研究的可靠依据

   5.政治斗争的有力工具

   6.宣传教育的生动素材

（四）档案发挥作用的规律

   1.档案作用范围的递增律

   2.档案秘密程度的递减律

   3.档案作用的转移律

   4.档案发挥作用的条件律

   （1）受到社会发展水平的制约。

   （2）受到人们对档案和档案工作认识水平的制约。

   （3）受到档案管理水平的制约

   2003年5月，时任浙江省委书记习近平视察省档案馆时指出：经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续。各项工作得以开展，离不开档案与档案工作。

   同时指出“三个走向”要求：档案工作要走向执法管理、走向开放，走向现代化。

     记录历史、保存记忆、服务社会

    《档案法》第一条  为了加强档案管理...推进国家治理体系和治理能力现代化...制定本法。

。对历史负责

  。为现实服务

     。替未来着想

。老子任周王室守藏室史（相当于档案馆馆长）

。著《道德经》，最早提出治理的思想：道法自然，无为之治

档案主体多元化；档案有保存价值；档案形态多种多样；档案本质属性是原始记录性。

档案本质属性：原始记录性真实性

档案一般属性：信息性、知识性、文化性、社会性。

                 档案工作与档案法治建设

任务1：档案与档案工作 1 档案（一）

档案管理岗位培训班

       第一章    档案与档案工作

                  档     案

                 档案工作

             档案标准化和现代化

               第一节     档   案

 一、档案的内涵与特征

    档案是什么？有人想到红头文件，有人想  到人事档案，对，又不全对。说对，是因为红  头文件和人事档案是档案；说不完全对，是因  为档案不仅仅是红头文件和人事档案它有丰富  的内涵和多样的表现形式。

.《档案法》第二条：本法所称档案，是指过去   和现在的机关、团体、企业事业单位和其他   组织以及个人从事经济、政治、文化、社     会、生态文明、军事、外事、科技等方面活   动直接形成的对国家和社会具有保存价值的   各种文字、图表、声像等不同形式的历史记   录。

把握四个方面：

1.档案的形成主体具有多元性：单位、个       人。。。

2.档案是有保存价值的文件：对国家、对社会

3.档案的实存形态是多种多样的：文字、图     标；纸质、实物、电子、音频视频等

4.档案本质属性是原始记录性：区别于图书情   报资料等信息。

档案的属性：

1.档案的本质属性：原始记录性真实性，有签   名、批示修改痕迹、印章等

2.档案的一般属性

 （1）信息性。有信息的可传输、可分享等

 （2） 知识性。储存指示的重要载体

 （3）文化性。民族精神血脉凝固在档案里

 （4）社会性。社会活动中产生又服务社会

二、档案的产生与发展

.客观条件：文字的产生，取代结绳记事；物质  载体出现，如甲骨兽骨石刻等。

.社会条件：生产发展。需要交流和管理。

.国家的产生：充分保证了档案需要

三、档案形态与档案门类

.档案形态主要是从档案载体来看，体现的是档  案的形式特征。

.档案门类是从档案产生的过程、领域来看，体  现的是档案的内容特征。

           1.档案的形态

1.甲骨档案：原始社会生产力地下，以龟甲兽  骨记录文字。最早发现于河南安阳殷墟，记    录3600多年前商朝的历史，是我国最早有文    字记录的档案形态。

2.金石档案：铸刻在金属铭器和石刻上的今文  或铭文，为记事所用，如大量的青铜器。

3.简牍档案：因为金石笨重，人们用竹片和木  板撰写文书。

4.缣帛档案：丝织业发展，用抹布丝绸书写，  更加轻巧。

5.纸质档案：东汉纸张出现，使用保管方便。  到19世纪，音像技术催生照片、影片、录音录  像档案。

6.电子档案：20世纪信息技术发展，产生通过  计算机等电子设备进行文件形成、办理、传  输、存储的数字格式的信息记录，有光盘、移  动硬盘、磁盘等载体。

档案形态主要是从档案载体来看，体现的事档案的形式特征

档案行政执法许可的概念

1.依法申请的行政行为

2.依法审查行为

3.授益性行政行为

4.要式行政行为

行政许可的实施：

1.合法原则

2.公开、公平、公正原则

3.便民、效率

实施程序

1.申请与受理

2.审查

3.决定

4.送达

档案监督检查

一.档案工作责任制和管理制度落实情况

二.档案库房、设施、设备配置使用情况

三.档案工作人员管理情况

四.档案收集、整理、保管、提供利用等情况

五.档案信息化建设和信息安全保障情况

六.对所属单位等的档案工作监督和指导情况

应承担的法律责任：

一是行政处分

二是行政处罚

三是刑事民事责任

机关档案管理规定主要内容：

组织架构

工作机制

基础设施

单位应制定归档范围和保管期限表，明确应归档内容和保管时间。

《档案法》第十三条   直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：

（一）反映机关、团体组织沿革和主要职能活动

（二）反映国有企业主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的

（三）反映基层群众性自制组织城乡社区治理、服务活动

（四）反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境

（五）法律、行政法规规定应当归档的

非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二性所列范围保存本单位相关材料

档案立法

1.立法主体依法定职权进行

2.遵从一定程序、运用一定技术进行

3.制定、认可、补充、修改、废止法

档案工作的基本问题：

1.法律调整的范围

2.法的适用范围

3.档案工作的基本原则

4.加强对档案工作的领导

5.支持档案事业发展

6.公民在档案事务中的义务与权力

档案行政诉讼的程序：1一审程序2二审程序3再审程序4执行程序

档案行政执法的基本要求：1合法2依据充分3合理4效率5接受监督

档案行政执法的依据：法律法规规章

一.我国档案事业管理体制的发展：

新中国档案事业经历了初步建立、恢复发展、健全完善的过程。

目前已建立从中央到地方完善的档案管理体制

档案局，行政监督指导

各级国家综合档案馆：手管用档案

专门、专业档案馆

档案室

二.档案事业的建立与发展

《档案法》1987年9月5日公布1988.1.1实施，2020.6月修订

档案的类型：

按形成时间分类：1历史档案2现行档案；

按内容范围分类：档案门类：文书档案、科技档案、业务档案、会计档案、人事档案、特种载体档案（照片、音像、实物）

按所有权性质分类：公共档案、私人档案

档案的作用：记录历史、保存记忆、服务社会

档案的形态：甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案、纸质档案、电子档案

档案

档案工作

档案标准化和现代化

档案是指过去和现在的机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人从事经济、整治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

把握四个方面：

1.档案的形成主体具有多元性：单位、个人

2.档案是有保存价值的文件：对国家、社会

3.档案的实存形态是多种多样的：文字、图标；纸质、实物、电子、音频视频等

4.档案本质属性是原始记录性：区别于图书情报资料等信息